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TitleTarea (2)Legislacion Tributario_RAVE
TagsPublic Law Virtue Jurisdiction Customs Competence (Law)
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Desde una perspectiva orgánica, se concentra la competencia de primera instancia, para conocer

y resolver las controversias que aparecen entre la administración y el contribuyente, en un nuevo

tribunal que la misma ley crea con el nombre de “Tribunal Tributario y Aduanero” unificando en

un solo tribunal la judicatura de las materias de tributación interna y externa.

En este contexto desaparece el tribunal tributario que se personificaba en el director regional del

SII, vigente desde la dictación del código tributario en 1974 y cuya actividad jurisdiccional ha

sido latamente criticada por la doctrina nacional y extranjera por la falta manifiesta de

independencia e imparcialidad propia de rodo órgano llamado a administrar justicia.

En cuanto a los tribunales aduaneros, los cuales dependen de la supervigilancia directa,

correccional y económica de la corte suprema, estos resultan ser órganos jurisdiccionales

letrados de primera instancia, especializados e independientes del SII del Servicio Nacional de

Aduanas. Estos tribunales vienen a cambiar la justicia tributaria y aduanera que se encontraba

radicada, en nuestro país, en los servicios fiscalizadores aduaneros y del Servicio de Impuestos

Internos, por ende estos tribunales resuelven los reclamos tributarios y aduaneros que presentan

las personas naturales o jurídicas, para las decisiones administrativas adoptadas tanto por el

Servicio de Impuestos Internos o el Servicio Nacional de Aduanas, al considerar que las

disposiciones legales tributarias o aduaneras están siendo quebrantadas o están siendo vulnerados

sus derechos.

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Características que tienen los Tribunales Tributarios y Aduaneros.

 Son más independientes: Están sujetos a la supervigilancia de la Corte Suprema y no del

Servicio de Impuestos Internos (SII) y del Servicio Nacional de Aduanas, como era antes.

 Cuentan con jueces y personal especializado, con conocimiento o experiencia en materias

tributarias o aduaneras.

 Cuentan con funcionarios de dedicación exclusiva.

Las funciones de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.

 Resolver los reclamos que presenten los contribuyentes, de conformidad al Libro Tercero

del código tributario.

 Conocer y fallar las denuncias, según el artículo 161 del código tributario y los reclamos

 por denuncias o giros contemplados en el número tercero del artículo 165 del mismo

cuerpo legal.

 Resolver las reclamos presentados conforme a titulo VI del libro Segundo de la

Ordenanza de Aduanas

 Disponer en los que se dicten, la devolución y pago de las sumas solucionadas en exceso

a título de impuestos, reajustes, intereses, sanciones, costas u otros gravámenes.

 Resolver los incidentes que se promueven durante la gestión de cumplimiento

administrativo de las sentencias.

 Conocer del procedimiento especial de reclamo por vulneración de derecho a que se

refiere párrafo 2° del título III del libro Tercero del Código Tributario.

 Conocer el procedimiento especial de reclamo por vulneración de derecho establecido en

el párrafo 4 del Título VI del Libro Segundo de la Ordenanza de Aduanas.

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Todo esto comenzó a funcionar el 1 de febrero de 2010, su implementación es gradual y en total

contemplan 18 tribunales tributarios y aduaneros de primera instancia.

 Cuatro para la Región Metropolitana y

 Uno en Arica, Iquique, Antofagasta, Copiapó, La Serena, Valparaíso, Rancagua, Talca,

Concepción, Temuco, Valdivia, Puerto Montt, Coihaique y Punta Arenas.

Este es el cronograma fijado. Dicha implementación de estos tribunales es gradual y beneficia a

las personas y empresas en la tramitación y resolución de sus controversias, estos tribunales

comenzaron a funcionar en las siguientes fechas:

 Año 2010, tribunales tributarios en las regiones XV, I, II y III.

 Año 2011, regiones IV, VII, IX y XII.

 Año 2012, regiones VIII, XIV, X y XI.

 Año 2013, regiones V, VI y Metropolitana.

Fundamentos de la reforma.

El Director Regional del Servicio de Impuestos Internos y su carácter de juez y parte en lo

contencioso tributarios.

Conforme lo disponían los artículos 60, 115, y 165 del código Tributario y el artículos 19 de la

ley Orgánica Constitucional del Servicio de Impuestos Internos, el Director Regional del

Servicio de Impuestos Internos era un funcionario de la administración pública, jerárquicamente

dependiente del Directos, al cual, entre otras funciones y facultades, le correspondía el

conocimiento y resolución de las controversias que se suscitaban entre la administración y los

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La jurisdicción aduanera entregada totalmente a órganos Administrativos.

La Ordenanza de Aduanas atribuye competencia para resolver de la controversia aduanera a

diversos órganos administrativos en un procedimiento de doble instancia.

Esta distorsión en la administración de la justicia aduanera se corrige sustancialmente con las

adecuaciones de la Ley n° 20.322, donde la competencias de estas materias se le atribuyen al

Tribunal Tributario y Aduanero en primera instancia, a las Cortes de Apelaciones como tribunal

de apelación, y a la Corte Suprema como tribunal de casación, lo que sin duda constituye un

 punto de inflexión para esta disciplina.

Finalmente, la corte Suprema ha fijado el criterio que obliga a los jueces d fondo que tomen

conocimiento de vulneraciones al concepto de jurisdicción a aplicar los artículos 6°, 7° y 76 de la

Constitución Política de la República a través del ejercicio de las facultades entregadas por los

artículos 83 y 84 del Código de Procedimiento Civil, esto es, anulando todo lo obrado.

Como comentario puedo decir que nuestra legislación ha avanzado en materia de jurisdicción

tributaria y aduanera, pero hasta el momento no hemos podido alcanzar el concepto de

 jurisdicción propiamente tal. La Administración del Estado y el contribuyente aun se mantienen

vinculado a los Tribunales Tributarios y Aduaneros a una repartición de Hacienda que vela por

su desarrollo administrativo y financiero, además resuelve mayoritariamente la dotación y

capacitación del personal, y se ha reservado la jurisdicción para el conocimiento de la cobranza

ejecutiva de las obligaciones tributarias de dinero a un órgano administrativo que se interesa en

la contienda.

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